資深媒體人:張慧英》英國脫歐脫進牛角尖
英國脫歐搞不定,最主要是卡在北愛邊界。因爲脫歐後英國和歐盟國之間就要有邊界管理,人員貨物不能再自由來去,但這在北愛與歐盟國愛爾蘭的邊界,就會與《貝爾法斯特和平協議》衝突,歐盟也堅持北愛和愛爾蘭之間不能出現硬邊界。梅伊提出的脫歐方案向歐盟作了妥協,同意在北愛邊界上維持舊章,不設硬邊界。明年3月29日正式脫歐後,開始2年的過渡期,要談妥貿易等各項協定,這段期間以北愛邊界照舊自由來去的「保障備案」(backstop)來撐住。
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北愛的統派「民主統一黨」原本是反對的,認爲此舉無異一國兩制,但在梅伊同意給北愛大筆補助款後態度軟化,倒是英國內部堅決主張硬脫歐的人跳腳了,他們認爲如果北愛邊界不夠硬,英國的脫歐就不夠硬。英國是硬脫歐還是軟脫歐,結果全看北愛邊界是硬是軟。
其實這真是鑽進了牛角尖,英國脫歐本身是如此龐大而多面向的工程,從貿易、航運、關稅、貨品、聘僱到簽證等林林總總,需要重新協商的項目非常非常多,北愛邊界問題既然有和平協議作打底,就把這裡當作個特案處理也就得了,它對整個脫歐後的運作不會有顛覆性的影響,英國朝野政黨在這個問題上卡死,有點見樹不見林。
大部分爭得面紅耳赤的人並不是關心北愛福祉及未來,而是對英國脫歐的安排陷入焦慮。脫歐公投對英國社會造成嚴重撕裂,兩年來爭吵至今,裂痕只有擴大沒有減少,而且隨着脫歐方案難產、與歐盟協商困難、無痛脫歐無法實現,英國人火氣愈來愈大。每種方案,不管是硬脫歐、軟脫歐、無協議脫歐、二次公投,還是乾脆不脫歐算了,都有激烈反對者,所以卡死了任何共識。
這還不見得是黨派之爭,因爲各政黨內部也意見不一,所以梅伊還沒對付到在野黨就先遭遇自家議員的倒閣攻勢。以當前進度來說,英國很有可能來不及在明年3月29日前完成脫歐協議,因此無協議脫歐的可能性是有的。爲免將來物資短缺,已經有囤積食品藥物的呼聲傳出。
北上的暑假
由於脫歐陷入膠着,二次公投及取消脫歐的主張亦有人提出,但要取消也是得再次公投的,而這至少得要半年的法定程序,時間上趕不及明年的329。最近民調顯示反脫歐已略超過脫歐派,但真要再次公投,一定會激怒脫歐派,能否翻盤還很難說,但絕對會讓英國繼續憤怒混亂下去。
說起來,攸關國家未來方向的重大國策,真的需要絕對多數才能做出比較穩定的決定,英國脫歐以51%對48%的接近比率定輸贏,實質上是把國家對半撕裂。不只在人心,也在南北,因爲蘇格蘭和北愛絕大部分傾向留歐。對國家方向沒有形成絕大多數人的共識前,就輕率拋出公投,沒能凝聚團結,而是在整個社會掀起了分裂與對立。
英國脫歐派認爲,脫離歐盟能讓英國拿回主控權,開創更廣闊的天空,目前看來,英國反而陷在愈來愈窄的牛角尖裡,吵得聲嘶力竭,未來方向沒有更清楚,反而更混沌了。
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